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　　常年蔬固態硬碟菜基地建設
　　省農業廳
　　一、年度目標
　　新增常年蔬菜基地2汽車貸款.85萬畝，提高本地蔬菜自給率。
　　二、實施對象
　　各市縣、自治縣人民政府。各市縣農業主管部門具體負責，組抗癌食物織發動企業、合作社及菜農新建、擴建常年蔬菜基地。
　　三、完成情況
　　全省新增常年蔬菜基地面積2.96萬畝，占年度計劃的103.7%，其中萬寧市新增1900畝，瓊海市新增1353畝、澄邁縣新增1300畝、臨高縣新增1211畝、樂東縣新增1156畝、東方市新增1100畝、定安縣新增750畝、保亭縣新增350畝、白沙縣新增302畝，均超額完成任務；海口市新增9810畝、三亞市新增3210畝、儋州市新增2700畝、昌江縣新增73G20000畝、陵水縣新增750畝、瓊中縣新增350畝，均完成年度任務。
　　四、工作質量
　　2013年，我廳組織了二次房屋貸款新增常年蔬菜基地建設情況檢查，其工作質量總體良好。一是對基地的選址、規模等進行實地察看，基地選址均選擇地勢較高、土壤肥沃、酸鹼度適中、排灌條件良好的地塊；二是國家在農村實行了電網改造，為基地建設提供充足的電力資源；三是農田水利基本建設、農村路路通工程，為基地建設提供便捷的交通。
　　五、主要成效
　　常年蔬菜基地建設是保障“菜籃子”供給、穩定物價的一項重要舉措。省委省政府把新增常年蔬菜基地建設做為2013年為民辦實事十大事項之一，省農業廳認真貫徹落實國務院有關文件精神和省政府的決策部署，明確任務，落實責任，狠抓落實，常年蔬菜基地建設取得了明顯的成效。
　　(一)基地規模不斷擴大。2013年，全省新建常年蔬菜面積2.96萬畝，占新增2.85萬畝常年蔬菜基地計劃的103.7%。全省建成50畝以上的常年蔬菜基地549個，其中1000畝以上連片的基地10個。文昌、萬寧、瓊海、臨高、定安、保亭、樂東、東方、白沙等十個市縣超額完成新增計劃。
　　(二)常年蔬菜自給率穩步提高。2013年，全省常年蔬菜上市量達52萬噸，月均上市量達4.33萬噸，比2012年月上市量增加0.23萬噸。葉菜類平均畝產約1540斤/造，預計全省常年蔬菜自給率平均為66%，比2012年提高8個百分點。其中，文昌市常年蔬菜自給率已達到85%。
　　(三)引進耐熱品種，優化品種結構。2013年，根據市場需求，引進臺灣黃秋葵、一口茄、長喜絲瓜、吉樂冬瓜等10個耐熱蔬菜品種試種。目前，常年蔬菜主要種植品種有20多種，葉菜類約占60%，其中菜心、空心菜、上海青、小白菜、芥菜等五類蔬菜品種上市量占總上市量的44%。同時，還從島外調進了土豆、大白菜、洋蔥、蘿蔔等少量品種，豐富“菜籃子”品種結構。
　　(四)常年蔬菜基地防災減災能力增強。2013年，全省常年蔬菜設施大棚新增面積達3100畝，其中三亞市新增大棚面積1000畝、保亭縣新增大棚面積350畝等。全省已建成昌江峨港田洋，海口羅牛山，三亞南果，儋州紅旗坡，瓊海多畝等一批規模化、設施化常年蔬菜大棚基地，海口羅牛山還配套建設了田頭冷庫等冷鏈處理系統，提高了常年蔬菜生產和防災減災能力。
　　(五)蔬菜質量安全水平穩定。嚴格落實屬地責任，強化質量監管，大力推廣綠色防控技術，常年蔬菜農藥使用量減少30%以上，常年蔬菜抽檢合格率穩定在98%以上。
　　六、主要措施
　　(一)加強組織領導。省農業廳成立了常年蔬菜基地建設領導小組，設立了“菜籃子”工程辦公室，加強對常年蔬菜生產的組織領導，將常年蔬菜基地建設列入重要工作事項，年初就做好全面安排部署，明確了目標，任務落實到市縣。採取檢查督導、技術指導、通報信息等措施推進常年蔬菜基地建設。今年9月召開全省常年蔬菜暨瓜菜設施大棚建設工作會議，通報情況，部署工作。
　　(二)項目推動，促進基地建設。2013年，我廳出台了三個規範性文件，指導常年蔬菜基地建設。一是印發了《2013年常年蔬菜基地建設指導性意見》，下達各市縣2013年新增常年蔬菜基地建設計劃2.85萬畝，推薦常年蔬菜種植品種，介紹栽培技術要點，提出推進措施，推廣速生葉菜均衡生產技術。二是印發了《2013年常年蔬菜生產基地建設項目實施方案》，省農業廳2013年部門預算安排常年蔬菜基地建設補貼資金2000萬元建設37個示範基地和5個引種試種點項目，安排400萬元支持常年蔬菜點對點配送。三是省財政廳、農業廳聯合印發《2013年現代農業生產發展資金實施方案》，安排11300萬元重點支持城鎮人口較多、常年蔬菜種植面積較大的海口等10個重點市縣常年蔬菜設施大棚補貼；四是農業部扶持“菜籃子”產品生產項目資金750萬元支持15個蔬菜標準園建設。各市縣也制訂了2013年常年蔬菜基地建設實施方案，將常年蔬菜基地建設任務分解到鄉鎮，落實到地塊和企業，納入鄉鎮政府和市縣有關部門年終考核的重要指標。
　　(三)加強技術指導培訓，提高菜農種菜水平。省農業廳成立了四個常年蔬菜生產指導組，深入全省18個市縣檢查指導常年蔬菜生產技術，現場培訓菜農，普及夏秋季節蔬菜生產技術要點；9月下旬至10月中旬，在東部、西部和中部三個片區舉辦常年蔬菜生產技術培訓班；11月8—9日，受強颱風“海燕”影響，省農業廳採取積極措施，及時編製《災後蔬菜大棚維修和恢復生產技術》，組織20多名專家組成4個技術指導組開展災後恢復生產技術指導，維修大棚600畝；12月14—15日，強降雨對萬寧、瓊海、文昌三市瓜菜生產造成重大損失，省農業廳及時組織三個專家組分赴三市開展恢復生產技術指導。據統計，全省舉辦常年蔬菜技術培訓班93期次，培訓菜農13000多人次，發放技術資料50000份，提高菜農的生產水平。
　　(四)建設標準化示範生產基地。2013年，全省建設了一批標準化生產示範基地，起到了很好的帶動作用。目前，已建設了海口市的羅牛山三江常年蔬菜基地、光明之路種養農民專業合作社的舊州常年蔬菜基地等，三亞市的南山壽果和海源公司常年蔬菜基地，文昌市的東路“水芹菜”基地，瓊海市的多畝農民專業合作社常年蔬菜基地；屯昌縣的永青公司常年蔬菜基地等，儋州市的海燕農民專業合作社常年蔬菜基地等一批標準化生產示範基地。
　　(五)加強質量監控，推廣綠色防控技術，確保常年蔬菜質量安全。加強農藥等農業投入品的源頭監管，成立農藥行業協會及農藥鑒定委員會，全省已建立3家農藥批發企業，37家區域配送中心，全省18個市縣已完成農藥零售體制改革，農藥零售企業審核通過1342家；加強質量檢測和追溯體系建設，擴大3G系統覆蓋範圍，確保常年蔬菜產品質量安全。全省建立了17個綠色防控示範區，面積2.28萬畝。推廣太陽能滅蟲燈550台，防控面積5.1萬畝；推廣誘蟲色板50萬張，防控面積1.7萬畝；推廣昆蟲信息素1.2萬支，防治面積1.1萬畝。今年以來，全省常年蔬菜抽檢合格率達98%以上。
　　 推進平價商店(專區)建設加強市場價格調控和監管
　　省物價局
　　一、推進平價商店(專區)建設，穩定農副產品價格
　　(一)建設情況
　　海南省委、省政府將建設平價商店納入為民辦實事十大事項的內容，今年新建平價商店21家、平價專區12個，為全省居民提供平價蔬菜等農副產品生活必需品，該項目由省物價局牽頭負責。截止12月9日，各市縣政府經過努力，均已完成建設任務，全省共建成平價商店21家，平價專區12個。市縣政府職能部門已完成對所有平價商店(專區)的審核認定工作，並與平價商店(專區)簽訂了協議，新建平價商店(專區)均已投入正常運營。目前，平價商店(專區)運行模式上主要分為以下幾種：一是依托供銷社系統建設平價商店(專區)；二是依托農民生產合作社建設平價商店(專區)；三是依托農副產品生產企業建設平價商店(專區)；四是依托農貿市場建設平價商店(專區)；五是依托具有農副產品直銷網絡的流通企業建設平價商店(專區)。
　　(二)經營情況
　　1.資金來源。平價商店的運營資金來源主要是以企業投資為主，政府對平價商店建設進行一次性補貼。2013年，省財政對每個平價商店補貼10萬元，專區補貼5萬元，市縣相應配套5萬元及2.5萬元，補貼資金主要用於門面裝修等建設。
　　2.內部管理及經營。平價商店、平價專區根據《農副產品平價商店建設和管理辦法》規範內部建設和管理，張貼品種管理目錄、經營承諾和價格對比表，銷售商品實行一物一標和明碼標價管理，配置質量檢測設施。平價商店、平價專區與本地農民專業合作社及相關常年蔬菜大棚基地以及蔬菜流通企業簽訂了供銷合同，確保不同時期常年蔬菜的供應，品種、數量和質量得到保證。平價商店和專區運行以來，運營正常，主要經營包括糧食、食用油、豬肉、家禽、雞蛋、蔬菜等6大類、共42種群眾基本生活必需的農副產品，銷售的本地蔬菜不少於15個品種，社會反映良好。
　　3.社會效益。我省新建平價商店(專區)大部分在農副產品消費量較大、自給率較低、中低收入群體較為集中的地區布點。據監測，我省平價商店(專區)銷售的蔬菜價格比市場平均零售價低15%以上，糧、油、肉、禽、蛋價格低5%以上，為穩定市場價格發揮了積極作用。今年新建的平價商店、平價專區日均供應平價菜約76600斤，平均每天減輕老百姓菜籃子負擔4.6萬元，每天有2.6萬戶家庭(按一戶三口人計算)吃到平價菜。
　　(三)工作成效
　　2013年，我省重點提升平價商店的建設質量。部分市縣大膽創新、合理佈局、精心組織，平價商店(專區)建設初見成效。瓊海市創新模式，在加積南門農貿市場二樓，利用一家超市改造成市第二農副產品平價市場，面積達750平方米，設有公益攤位40個，為常年蔬菜基地(公司)、農民專業合作社、個體種植戶等長期提供免費攤位。平價市場環境寬鬆、整潔，價格比農貿市場低15%以上，日銷售平價菜約2萬斤，得到了市民的普遍好評。樂東縣依托縣城第一集貿市場建設平價蔬菜市場。該市場面積達1543平方米，攤位115個，市場內部規劃為自產自銷專區、平價蔬菜專區和蔬菜批發專區三個功能區。自產自銷專區供周邊農民銷售自產農副產品，免收攤位費，既有效解決農民群眾在集貿市場周邊擅自設攤擺賣、擾亂市場秩序的問題，增加了農民收入，又滿足了市民多樣性消費習慣，真正實現政府、農民、消費者多贏的局面。保亭縣平價商店(專區)銷售的蔬菜價格比市場上同類品種低20%以上，全縣平價店平均日銷蔬菜9000公斤，占縣城銷售量的45%，發揮了平抑市場價格的作用。陵水縣在本地最大的超市(海韻廣場百佳匯超市)內建設平價商店，營業面積約200平方米，日銷售平價菜約4000多斤，受到市民的歡迎。
　　(四)主要措施
　　1.加強組織領導。一是科學統籌安排。為了科學制定2013年平價商店建設目標，提升平價商店(專區)的建設質量，省物價局作為牽頭部門，多次征求市縣2013年平價商店建設計劃，並根據各市縣人口、經濟發展等情況，明確了今年全省建設平價商店的目標。此外，我局積極與省財政廳協調，安排資金312萬元用於推進平價商店(專區)建設，提高了開辦補貼標準，加大對平價商店(專區)的扶持力度。二是市縣政府重視。市縣政府將平價商店(專區)建設等為民辦實事事項作為年度重點工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，並將任務分解到主要職能部門，層層抓落實，確保人、財、物及時到位，為項目順利實施提供了有力保障。三是協調配合，狠抓落實。在平價商店(專區)建設過程中，市縣政府組織物價、商務、農業、財政等部門研究對平價商店的選址、農超對接、財政投入等問題，各相關部門認真履行職責，密切配合，推進了該項目的建設。
　　2.強化督導檢查。為瞭解各市縣平價商店、平價專區的建設思路、管理情況，以及存在的問題，省物價局多次組織督導組前往市縣檢查指導平價商店、平價專區建設，強化對平價商店、平價專區的管理。9月份，下發《關於儘快推進平價商店、平價專區建設的通知》督促市縣儘快落實建設指標。10月份，我局針對平價商店(專區)建設進度較慢的市縣下發了《關於對平價商店、平價專區建設進行督導檢查的通知》，並由董德標副局長帶隊，對海口、瓊海、臨高、定安等市縣進行督導檢查。通過檢查瞭解了平價商店(專區)建設中存在的問題及未完成建設任務的原因，督促市縣政府高度重視為民辦實事項目，並與市縣政府商定解決措施及建設規劃，落實責任人，確保按期完成建設任務。12月初，我局組織三個檢查驗收小組分別對18個市縣2013年平價商店(專區)建設等為民辦實事事項進行抽查驗收。檢查組通過查看相關資料、現場走訪平價商店、農貿市場的方式，重點瞭解市縣平價商店建設等為民辦實事工作落實情況。通過檢查，指出了市縣在平價商店建設中存在的問題，並就強化平價商店建設和管理提出了意見和建議。
　　3.組織召開推進常年蔬菜建設穩定“菜籃子”價格現場會推進平價商店(專區)建設。5月31日，在我局的積極協調、精心準備下，省政府在瓊海召開了海南省推進常年“菜籃子”基地建設，穩定“菜籃子”價格現場會。譚力常務副省長代表省政府與各市縣政府簽訂了《2013年海南省“菜籃子”市縣長負責制目標管理責任書》，將平價商店建設作為常年“菜籃子”建設的一項重要責任目標進行推進。
　　4.積極組織產銷對接。為瞭解決海口市平價商店菜源緊的問題，我局主動做好蔬菜生產企業、平價商店和農貿市場產銷對接工作。省物價局、海口市物價局多次組織儋州、瓊海、東方等市縣的生產基地與海口市平價商店產銷對接進行座談，促使常年蔬菜生產基地與平價商店簽訂產銷對接合同，拓寬平價商店、專區的進貨渠道，降低了蔬菜流通費用。
　　二、加強價格調控和市場監管，確保重大節假日和災害天氣期間居民生活必需品價格水平基本穩定
　　(一)加強市場價格監測預警
　　省物價部門加強市場價格監測和發佈工作，要求市縣物價部門每月5、15、25日分三次向省物價部門上報市縣的價格情況。市縣物價部門指定專人每天堅持到農貿市場、超市、批發市場對糧油肉菜蛋魚等40種生活必需品市場價格進行監測，對外來蔬菜進入市場情況進行分類統計，及時掌握蔬菜生產、流通、銷售價格情況。在元旦、歡樂節、春節、清明、五一等重大節假日期間，我省各級物價部門啟動應急價格監測工作制度，認真組織，加強對節日市場供求、價格進行跟蹤監測，並通過編製日報和手機信息等形式及時將市場情況報告政府。省物價局通過海南價格網每日發佈海口、三亞、儋州、瓊海四個市縣主要食品價格監測預警信息。
　　(二)做好市場價格調控工作
　　1.加強對蔬菜等生活必需品的價格調控。面對今年以來的生豬、豬肉價格持續下跌，蔬菜、禽蛋等產品市場價格波動，省物價局組織各級物價部門深入市場進行調查，及時瞭解市場價格動態，及時出台調控措施，遏制價格上漲的勢頭，穩定了市場價格。2013年以來，海口市3次實施蔬菜價格調控，對海口市蔬菜批發、零售環節實行蔬菜平價銷售措施，帶動了其他蔬菜價格的明顯下降，取得較好的社會效果。
　　2.規範並降低旅游價格。一是省物價局印發《關於做好國慶期間和2014年春節期間旅游價格調控監管工作的通知》，部署“十一”國慶和2014年春節期間旅游飯店客房價格調控監管工作，要求海口、三亞等重點旅游市縣客房價格總體水平不高於去年同期。二是對全省景區實行淡、旺季門票價格，同時核定並規範了淡旺季散客、團體票價及公示方式；下調了三亞鳳凰嶺公園、三亞蘭花世界、南天生態大觀園和三亞百越民族文化村4家景區(點)門票價格，平均下調幅度達54%。三是進一步規範潛水及游船等海上特種旅游項目服務價格，併在原來基礎上下調價格標準，其中暗礁潛水價格降低21.3%，堡礁潛水價格境地6.7%，遠海潛水價格降低19.3%。四是三亞市從2013年9月起下調了海鮮排擋餐飲海鮮品平均差價率，調整後，海鮮品價格總體價格水平下降6.1%。
　　(三)強化市場巡查及監管
　　全省物價部門在“國慶”、“春節”等重大節假日期間，加強對超市、農貿市場、旅游景點、車站和酒店賓館等重點場所進行市場價格監管，重點檢查糧、油、肉、禽、蛋、奶、菜等群眾生活必需品的商品供應和價格波動情況。省物價局多次開展節前專項巡查，重點對三亞、瓊海、陵水等市縣的旅游景區、旅游購物、海鮮排擋、旅游飯店和超市平價專區開展節前價格督導，對捏造、散佈漲價信息、惡意囤積、串通漲價等擾亂正常市場經營秩序的行為強化檢查打擊力度，規範市場價格秩序，基本保障了在節假日及重大災害天氣期間市場價格秩序的基本穩定。海口物價部門查處涉及民生的價格違法行為，共檢查2600多家單位和個體經營者，查處違法金額183.26萬元，罰款5萬元。今年，三亞市先後對海鮮排檔不正當的價格違規行為處以罰金4660元，處罰其他餐飲行業不正當的價格行為共計罰金13718元。對6家游船公司涉嫌不執行政府指導價的違價行為予以立案處理，並處以罰款40萬元。保亭縣對呀諾達景區未經審批的項目擅自收費的行為進行了處罰，罰款42萬元。
　　三、高度關註物價上漲對低收入群體生活的影響
　　今年，我省未達到物價聯動補貼機制的啟動條件，因此我省未實施物價聯動補貼機制。2013年，我省居民消費價格指數(CPI)平穩運行。1—11月份，CPI月同比漲幅分別為1.5%、2.4%、1.9%、2.5%、2.1%、2.4%、2.4%、3%、3.3%、3.8%、4.1%。根據《海南省人民政府關於進一步完善低收入群體補貼與物價上漲掛鉤聯動機制的通知》(瓊府〔2011〕19號)規定，聯動機制啟動條件為：連續3個月，每月CPI漲幅達到或超過4%，即啟動聯動機制，補貼對象為城鄉低保戶、重點優撫對象、領取失業保險金人員、城鎮低收入住房困難家庭等人員。
　　但是，部分市縣政府為保障城鄉低收入群眾的基本生活，緩解物價上漲帶來的生活壓力，結合自身實際，發放了臨時價格補貼。如：海口市共動用價調基金3728.28萬元對低收入群體等進行生活補貼，其中：對低收入群體給予物價補貼1539.54萬元，對特殊群體類補貼2188.74萬元。三亞市分上下半年兩次對具有三亞本地戶籍的城鄉居民，以及連續3個月以上(含3個月)參加從業人員基本醫療保險的非本地戶籍的在職人員和靈活就業人員發放物價補貼；補貼標準為每人每月60元，比去年補貼標準提高了20%，補貼對象每人一次性獲得補貼720元，受益群眾約62萬人。全年共組織發放物價補貼款4.44億元。臨高縣在2013年春節前發放一次性生活補貼，發放對象為農村低保戶和城市低保戶，發放對象共25081人，總計金額574.89萬元。
　　執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策
　　省交通運輸廳
　　一、實施對象
　　對進出我省運輸鮮活農產品的車輛分別減免3天的車輛通行附加費；對運輸鮮活農產品出島的車輛，採取優惠瓊州海峽輪渡運費和港口客滾作業包乾費措施。
　　二、完成情況
　　截止2013年12月底，共運輸鮮活農產品出島700萬噸；減免鮮活農產品運輸車輛通行附加費1.15億元，優惠瓊州海峽輪渡運費和港口客滾作業包乾費，兩項合計2800萬元。
　　三、工作措施
　　(一)實行綠色通道“三優先”服務等措施。在海口港、粵海鐵南港綠色通道徵稽站實行24小時的輪班工作制，配合港口與徵稽部門對鮮活農產品運輸出島的車輛實行優先辦理免徵車輛通行附加費、優先辦理輪渡、優先裝船的“三優先”綠色通道措施，保證了鮮活農產品綠色通道免徵車輛通行附加費優惠政策的落實，使我省鮮活農產品運輸出島綠色通道暢通無阻。
　　(二)開展鮮活農產品冷鏈物流技術研究。為解決我省農產品存在流通損耗率高、流通成本高、質量安全得不到保障等問題，我廳與海南港航控股有限公司共同開展《海南果蔬冷鏈物流技術研發與應用推廣》課題研究。目前，該課題可行性研究報告已經專家評審通過，正在著手開展研究工作。同時，為了促進我省冷鏈運輸的發展，我廳根據省政府專題會議紀要(［2013］65號)精神，決定從2013年7月29日起，將凍畜禽肉、凍水(海)產品列入我省“綠色通道”鮮活農產品品種範圍。
　　(三)加強鮮活農產品運輸市場的調研工作。主要在瓜果菜生產基地、裝車點、物流交易中心和綠色通道工作站進行調研和指導工作，摸清摸準情況，發現存在的問題及時指出，要求各市縣運管部門和綠色通道工作站的人員，一定要深入到裝車現場，提供現場優質服務，在源頭制止超限超載問題的發生，把好裝車關和啟運關。
　　四、工作成效
　　落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，有效降低流通成本，保障鮮活農產品高效流通，促進農村經濟發展和農民增收，穩定消費價格水平，保障人民群眾基本生活。
　　城鎮菜市場標準化改造
　　建立重要生活必需品儲備調節機制
　　省商務廳
　　一、城鎮菜市場標準化改造
　　(一)實施對象
　　2013年，計劃對50家城鎮菜市場實施標準化改造，其中海口市14家，三亞市6家，文昌市3家，瓊海市4家，儋州市3家，萬寧市4家，東方市2家，澄邁縣2家，臨高縣2家，屯昌縣2家，定安縣3家，昌江縣1家，陵水縣1家，樂東縣1家，保亭縣1家，白沙縣1家。
　　(二)年度目標
　　2013年底，共改造升級城鎮菜市場50家12.74萬平方米。
　　(三)完成情況
　　為完成城鎮菜市場標準化改造任務，我廳認真落實省委省政府的工作部署，及時制定實施方案，強化責任分工，硬化工作措施，按時間節點逐項推進。一是深入市場一線，加強現場指導，及時把握市場改造進度，對改造標準不合格的，及時督促整改，避免重覆返工；二是建立信息通報制度，對各市縣市場改造情況進行定期通報，增強了市縣工作責任和推進力度；三是修改完善農貿市場建設改造標準，補充出台農貿市場升級改造補助面積測算規範，不斷提升我省菜市場標準化改造檔次。截至12月23日，50家菜市場標準化改造全部完成，改造面積約13.6萬平方米
　　(四)工作質量
　　1.市場改造高標準高質量。在市場硬件建設上，嚴格按照農貿市場建設標準來進行。如從市場佈局到交易大廳、攤位建設、購物通道，及供排水設施、供電照明設施等都嚴格按照標準進行建設改造，特別是對熟食區、活禽區等特殊經營區的建設更加規範，從而保證了市場改造的高標準、高質量。
　　2.市場建設突出人性化的理念。在配套設施上，要求市場按照標準要求，建設配套衛生間、農藥殘留檢測室、消防等設施，並鼓勵有條件的市場，根據實際經營情況，配套建設停車場、客戶休息區域等，充分體現市場的人性化管理理念。
　　3.市場管理不斷得到提升。我廳對市場場地衛生、從業人員衛生及制度管理、證照管理、服務管理等方面，要求市場業主結合實際情況，細化各項衛生管理制度，並落實到位，各市縣商務局要對改造後的市場進行不定期檢查。
　　4.嚴格執行達標複查程序。市場改造完成後，先企業自查，各市縣商務局、財政局組織專家組進行初步驗收，再由我廳與省財政廳組織專家進行達標複查，通過查閱材料、現場核查，對市場進行評價打分。如：將工程竣工驗收合格證件作為達標複查的必須項，確保了市場主體建築的合格安全。
　　(五)工作成效
　　50家菜市場通過標準化改造，佈局合理、設施配套、整潔明亮、安全舒適，得到了廣大消費者的肯定，並且市場改造後，客流量增加，市場效益明顯增加。
　　1.環境效益明顯改善。經過改造的50家菜市場，攤位設計科學，市場整體佈局優化；市場寬敞明亮，環境乾凈整潔；對活禽區進行有效隔離，避免食物的二次污染；市場實施封閉式管理，改變舊市場開放式管理的模式，保障了經營商戶貨品的安全，也徹底改變了舊市場“四通八達”的狀況，為市場規範化管理創造了條件，市場檔次和品位得到進一步提升。從整體上來說，市場改造是深化旅游島建設內容的體現，促進了我省國際旅游島的建設。如：海口市民生農貿市場，改造後，攤位設置合理，分區明確，購物通道寬敞，燈光明亮，徹底改變舊市場髒亂差的現象。瓊海市長坡農貿市場，在市場改造的基礎上，重點對活禽區建設進行了整體規劃，將活禽區與交易大廳進行了有效隔離，避免了異味的傳播，同時，市場業主對活禽區的經營區進行了創新設置，為我省農貿市場活禽區的改造提供了新的建設思路和借鑒模式。
　　2.經濟效益明顯改善。50家菜市場在改造前，都不同程度存在髒亂差現象，市場燈光昏暗，攤位衛生差，污水橫流，居民在市場里逗留的時間較短。改造後，市場環境得到了極大改善，居民在市場逗留的時間比原來多了約三分之一，攤主的銷售收入也相應增加了。如：海口市建山裡菜市場經改造後，市場分區明確，各種商品分行劃市，方便群眾購物；同時，新裝修的屋頂解決了管道漏水的問題，整個市場明亮有序，極大地改善了購物環境。據瞭解，海口市建山裡菜市場現在的人流量比原來增長了50%以上，市場攤主銷售收入平均增長了約30%。
　　3.社會效益明顯改善。市場經改造後，市場面積明顯擴大，據不完全統計，50家為民辦實事市場改造面積約13.6萬平方米，比原來市場面積擴大了23.6%，新增攤位3000個，新增臨時就業崗位6500人，緩解了就業壓力。同時，改造後的市場新增設了自產自銷區，免費為城郊種植散戶提供交易場所，減少了流通環節，促進了農民增收。
　　二、建立重要生活必需品儲備調節機制
　　(一)實施對象
　　省級儲備和海口、三亞市級儲備。
　　(二)年度目標
　　推動建立省級和海口、三亞兩市的部分重要生活必需品儲備，大力爭取中央在海南設立儲備點，努力構建以市縣儲備為基礎、省級儲備為主導、中央儲備為補充的品種合理、結構科學、機制健全的多元化立體應急儲備體系。
　　(三)完成情況
　　1.認真落實省級生豬活體和凍肉儲備制度。目前，我省已建立了常年生豬活體儲備和凍肉儲備。今年以來，我廳嚴格按照生豬活體及凍肉儲備管理辦法要求，加強對承儲企業和儲備商品的檢查和管理，完成生豬活體儲備的現場檢查和公檢，以及凍肉儲備的收儲、檢查和公檢，儲備補貼資金已按照資金撥付程序全額發放至承儲企業、代管單位和質檢單位。
　　2.督促指導海口、三亞建立重要生活必需品應急儲備制度。經過我廳和海口、三亞兩市商務部門的共同努力，海口市在已有儲備的基礎上，進一步增加儲備數量，三亞市已落實了年初制定的儲備任務，儲備品種包括凍肉、雞蛋、耐儲蔬菜、方便食品、礦泉水等重要生活必需品。
　　3.協助商務部做好中央在瓊儲備的管理。經過我廳多次協調，爭取商務部首次在我省設立了中央儲備凍肉儲備點。今年，我廳積極協助商務部完成中央儲備肉和生豬活體收儲、輪換、現場檢查和公檢工作。
　　4.推動建立省級蔬菜、雞蛋動態儲備。年初，我廳將《關於增加重要生活必需品儲備品種方案》上報省政府，方案明確了儲備的品種、數量、儲備方式及需要支持的財政資金總額等，目前尚未獲批。
　　5.加強應急商品數據庫重點聯繫企業的服務與管理。作為政府儲備的有力補充，選擇一批“效益好、規模大、責任強”的企業充實到應急商品數據庫系統，建立信息報送制度，實時掌握企業庫存商品的品種和數量。目前，我省有應急商品數據庫重點聯繫企業24家，涵蓋糧、油、肉、菜、蛋、方便食品、飲用水等生活必需品的生產、批發企業，以及藥品、醫療器材、毛毯、帳篷等搶險應急物資的生產、批發企業。為調動企業的積極性，我廳加強與企業的聯繫，積極做好服務工作，主動與有關部門溝通協調，幫助企業解決經營發展中遇到的問題，在發生突發事件時，企業積極主動性和社會責任感較強，能夠很好的完成政府交辦的各項工作任務。
　　6.統籌規劃應急投放網絡建設。經過前期調研及充分論證，我廳制定了市場應急投放體系建設總體方案，統籌規劃全省應急投放網絡佈局，依托配送中心、批發市場、超市、農貿市場、連鎖店、平價店、“萬村千鄉”農家店等商貿流通企業，建立由應急投放調運企業、應急投放集散地、應急投放配送企業、應急投放網點構成的市場應急投放體系。全省規劃應急投放網點476家，每個市縣至少1家應急投放集散地，2家應急投放配送企業。目前，應急網絡的規劃選址工作已經結束，各市縣商務部門正在組織企業進行申報。通過不斷優化應急投放網絡的佈局和數量，規範投放程序，提高投放效率，建立快捷便利、協調運轉的市場應急投放體系，保障應急商品及時、準確、安全投放市場。
　　(四)工作質量
　　1.完善儲備制度，規範工作流程。為規範儲備商品的管理，海口市制訂了《海口市重要生活必需品儲備方案》，三亞市制訂了《三亞市重要生活必需品應急儲備實施方案》、《三亞市重要生活必需品應急儲備管理辦法》，省商務廳、財政廳聯合制訂了《海南省省級生豬活體儲備管理暫行辦法》、《海南省凍豬肉儲備管理暫行辦法》，從根本上防範風險，理順流程，指導儲備管理工作規範、高效運行。
　　2.強化監督檢查，確保儲備工作成效。省商務廳聯合代管單位、質檢單位對省級生豬活體承儲基地場進行了3次現場檢查，對省級凍豬肉承儲企業進行了2次現場檢查，並現場採樣進行專業化檢測。海口市、三亞市也都對承儲企業進行了定期或不定期的檢查。通過加強監督檢查，全面瞭解儲備管理工作情況，及時發現並解決存在問題，推動制度落地、執行到位。
　　(五)工作成效
　　今年以來，充分利用重要生活必需品儲備調節機制和生活必需品市場監測系統，對糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品進行監測分析，特別是節假日和災害天氣條件下的市場監測分析，適時啟動市場日報制度，並深入市場調查，隨時掌握市場供求狀況，牢牢把握市場調控的主動權，防止出現脫銷和價格的異常波動，保障市場供應和價格的基本穩定。
　　1.準確把握市場規律，做好生豬市場調控。2013年以來，豬肉市場價格持續低迷，影響養殖積極性。針對這種情況，商務部門積極開展省級儲備凍豬肉收儲和輪換工作，並鼓勵企業加大收儲數量，同時，配合商務部做好中央儲備凍豬肉收儲和輪換工作，調控效果明顯，豬糧比價從4月份的最低點5.04:1逐步回升，8月5日，豬糧比價漲至6.02:1，並一直穩定在盈虧平衡線(豬糧比價6:1)以上，有效促進了生豬及豬肉市場持續健康穩定發展。
　　2.快速反應，積極應對各類突發事件。今年2月15日，正值大年初六，是游客返程高峰。當天上午，海口市突遭大霧，為保安全，海事部門封閉了過海航道，造成海口秀英港和南港碼頭兩個過海輪渡間歇停航，過海車輛大量滯留，海口市迅速啟動應急響應，免費為滯留游客提供食品和飲用水，商務部門累計投放儲備礦泉水(560ml瓶裝)10000瓶。
　　11月10日，颱風“海燕”從我省西南部近海擦過，受颱風影響，10000多名旅客滯留三亞鳳凰機場，根據市政府統一部署，三亞市商務部門調運儲備礦泉水、方便食品供應鳳凰機場，共調運礦泉水、方便食品30噸，解決了機場滯留人員的吃飯問題。為緩解市場上肉、蛋、菜、礦泉水、方便食品供應偏緊局面，三亞市商務部門緊急調運儲備的蔬菜、肉類、雞蛋、礦泉水、方便食品投放市場，共投放儲備商品：蔬菜411噸，肉類175噸，蛋類68噸，礦泉水92噸、方便食品95噸，保障了市場供應，穩定了市場價格。　　（原標題：2013年海南為民辦實事項目：保持居民副食品價格穩定）